您当前的位置: > k7娱乐场 >
村长每天忙开会,村民一年到头都不晓得村长是谁!警戒“村民无会

时间:2017-06-29 10:58

村长每天忙开会,村民一年到头都不知道村长是谁!警惕“村民无会”悬空农村治理 |?望

原题目:村长每天忙开会,村民一年到头都不晓得村长是谁!小心“村民无会”悬空农村治理 |?望

“村干部三天两头到乡政府开会”成常态,而有的地方村民会议却难见踪迹,多地村民说不清谁是本村村委会主任。

记者 | 孙清清《?望》消息周刊

本文转载自微信大众号“?望”(ID:OutlookWeekly1981),原题为《警戒“村民无会”悬空农村治理》,刊于《?望》2017年第26期。

一边是村干部抱怨现在的村民会议“不好组织”,一边是村民直言许多事村干部碰碰头就定了,群众轻易被会议遗忘。近日,记者访问河南郑州、漯河、许昌和开封等4地市发现,“村干部三天两头到乡政府开会”成常态,而在有的地方村民会议却难见踪影,多地村民说不清谁是本村村委会主任。

受访专家指出,“村民无会”易让党的路线方针政策在基层陷于“悬空”,增添农村干群间隔膜,提议加强对村民代表推选的指点和监督,明确村民会议对村民代表会议的“授权”内容及议事规则,让村民会议实切实在开起来。

1

多地村民说不清谁是村委会主任


采访中,不少村干部向记者埋怨“到乡政府开会太多”,陷“会海”。“我是十来天到乡里开一次会,全村干部均匀隔一天就得有一个人到乡里开会,会议内容波及扶贫、社保、信访、农业技巧等。”登封市唐庄镇三官庙村支书王二伟说。

村干部陷“会海”,但有的回村转达政策基础限于村两委干部,很少涉及村民,让村民陷“会荒”。多地村民说不清谁是村主任;除村委会换届外,有的村已10多年没召开村民会议,有的村长年不开村民代表会。

在许昌市建安区新元街道办事处岗朱社区(为农村社区),多位村民说不清谁是社区党支部书记、社区主任,有的村民说,连社区主任面都没见过。

在开封、漯河、登封等地多个乡镇,记者随机择村采访,不少村民说不清谁是村(社区)两委负责人,k7娱乐

“多年没组织过村民会议。很多事村干部碰碰头就定了,村干部弄啥都不见大众的面。”尉氏县新尉产业园区椅圈马村84岁的翟国顺说。

在登封市大金店镇文村,有着57年党龄的老党员崔建中说,该村党支部书记仅在这届上任时,在党员大会上讲了话,之后就再没见村支书参加过党员会。“村支书平时住在城里,当初连村支书叫啥都记不清了。”

2

村干部说“不好开”,村民说“不敢开”


对多年不开村民会议的原因,村干部和村民给出了相反的谜底:

  • 村干部抱怨村民会议“不好组织”,“村民不乐意来开会”;

  • 村民抱怨许多事村干部碰碰头就定了,多年没召开过村民大会。

多位受访村干部说明,村民会议“不好开”的起因有四:

  • 一是包产到户以来,村民一家一户忙于各家事务,不愿参会;

  • 二是村民大局部外出务工,开会回不来;

  • 三是召开村民会议,“群众来了乱嚷嚷,意见不好同一”;

  • 四是有了村民代表会,不必再开村民会议。

“十多年没参加过村民会议,不是不乐意,是不组织干部参加”、“村干部不敢开会,怕群众提意见,让他们丢体面”、“啥是村民代表,谁跟村干部关联好,k7娱乐,谁就是村民代表”。这是记者在登封、许昌、开封等地农村听来的人民看法。

记者采访发明,村民对加入村民会议仍有较高热忱,尤其对“收钱、发钱、撤校合并以及土地问题”关注度高,盼望能召开村民会议参会探讨表决,不认同“村民代表会等同于村民会议”的说法。目前,多地村民代表“不是推选,多是村干部指定”问题依然存在。

3

村民代表会怎么开应标准


记者采访懂得到,目前,农村基层治理中呈现了一些新问题:

  • 一是有的处所村民会议“授权”成“空文”,村民代表会议“代行”村民会议职权成“通例”;

  • 二是一些乡镇政府对村民代表推选仍器重不够、监视不到位,有的村村民代表推荐违背民主程序或长期不换选,引发村民不满。

村民委员会组织法规定:“人数较多或者寓居疏散的村,可以设破村民代表会议,讨论决定村民会议授权的事项。”记者发现,不经村民会议授权就招集村民代表会议的景象仍较广泛。有的地方村民代表长期不换选,甚至终年不召开村民代表会议。

中国社会迷信院城市管理研讨室主任谭秋成说,解决乡村基层管理问题要害在于真正做到村民自治,村民代表推选是单薄环节,乡镇政府增强对村民代表推选的领导与监督很主要,也很急切。

中国国民大学农业与农村发展学院教学仝志辉说,村民委员会组织法划定村民代表会议能够讨论决议村民会议授权的事项,但对授权内容、程序、权限没作详细规定,k7娱乐。倡议树立受权轨制,选举发生新一届村民委员会之日起,即时召开村民会议,讨论村民会议授权村民代表会议的事项,明白授权内容及议事规矩。

郑州大学河南省廉政评估研究核心研究员丁辉侠说,村民会议是村民实现直接民主的根本情势,村民代表会议不能等同于村民会议,村民会议应每年按期召开审议村委会工作。此外,她建议村民代表会议联合听证会制度,授权召开的村民代表会议,应邀请五老乡贤参会,对村民代表会议的程序、内容以及事后公然进行民主监督。

推荐文章
热门文章