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《榆林市铁腕治污十四项攻坚行动计划》解读

发布时间:2018年08月29日 08:47:00

  近日,榆林市委、市政府办公室印发《榆林市铁腕治污十四项攻坚行动计划》,从8月起,我市在全市范围内集中开展重点流域禁养区养殖户搬迁、直排口排查和整治、窟野河水体达标等十四项攻坚行动,以榆林中心城区和无定河流域为重点,深入推进污染防治行动,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。《计划》贴合榆林实际,坚持问题导向,对我市环保工作有很强的针对性和实效性。本报今日对《计划》进行解读,以期全市各界和广大群众能进一步了解《计划》的各项措施,各有关单位能做好自己的工作,早日完成《计划》所明确的目标任务。 

  工作目标 

  20196月底,流域禁养行动全面完成,无定河、窟野河等流域水质全面提升,国、省控断面水质全面达标;大气污染防治措施全面落实,扬尘污染、燃煤污染、挥发性有机物污染得到全面控制,空气环境质量有效改善。 

  具体指标 

  20196月底,无定河辛店断面水质控制指标提升至Ⅲ类,窟野河温家川断面水质改善至Ⅲ类。2018年,榆林城区优良天数力争达到294天,细颗粒物(PM2.5)浓度不超过35微克/立方米;其余各县市区优良天数平均值达到263天,细颗粒物(PM2.5)平均浓度不超过42微克/立方米。 

  十四项攻坚行动 

  1.重点流域禁养区养殖户搬迁行动 

  ——清理养殖污染,恢复地貌 

  加快畜禽禁养区养殖户的搬迁工作,巩固无定河等重要流域禁养区内41户规模养殖场(户、小区)关闭搬迁成果,确保不再新增;201812月底前完成其他流域禁养区规模养殖场(户、小区)关闭搬迁工作,清理养殖污染,恢复地貌。 

  2.直排口排查和整治行动 

  ——全面排查流域直排口,治理榆溪河污染 

  20188月中旬,全面排查流域直排口,建立直排口档案(直排口坐标、排污量、污水主要污染物浓度),制定整治计划,确定整治时限,2018年底前完成流域城区全部直排口和60%的村镇直排口整治,20196月底全面完成直排口整治任务。污水管网建设过程中,要实施截污分流应急措施。 

  扎实开展榆溪河污染整治,20188月中旬投运河、三岔湾大村等7个污水处理设施;10月底前建成投运榆阳区牛家梁和鱼河等污水处理设施(阳区政府负责)。巩固榆林城区黑臭水体整治成果,规范污水处理厂(设施)运行,确保达标排放,坚决取缔新增排污口。 

  20189月底前完成《河流生态流量保障河流水量调度方案》,10月底前正式实施,保障流域生态基流。 

  3.窟野河水体达标行动 

  ——20196月底前全面完成排污口整治任务 

  加快排污口整治进度,加强污水收集管网及污水处理设施建设,强化已建污水处理厂(设施)规范运行管理。20188月底前,实现神木城区王家畔、二村、旧火车站、十中等片区生活污水全收集全处理,采取截流、堵漏等措施,防止河水渗入城区污水管网。20189月底前,大柳塔试验区污水处理厂达标运行,孙家岔镇污水全收集;启动乌兰色、何家塔、上榆峁工业集中区污水处理厂建设,启动第二新村污水处理厂、考考乌素沟等5条支流和窟野河干流沿线污水处理设施建设。20196月底前全面完成排污口整治任务。 

  4.臭氧重点污染源治理专项行动 

  ——重点时段重点区域重点行业实施错峰生产 

  协同控制挥发性有机物(VOCs)和氮氧化物排放,防治臭氧污染。以榆林城区周边、工业集中区为重点区域,以石化、煤化、焦化等为重点行业,开展挥发性有机物工业源深度治理。未来能源煤制油分公司、中煤榆林能源化工、延长石油榆林煤化等21家企业201811月底前完成VOCs治理项目验收工作,20196月底前完成污染源深度治理。全市所有焦化企业于201811月底前完成治理清单制定工作,20196月底全面完成治理。 

  61831期间,在榆林城区周边榆横工业园、麻黄工业园等重点区域,对石化、煤化、焦化等重点行业的工业企业实施错峰生产。 

  201810月底前完成汽修企业有机废气治理清单制定工作。201812月底前,所有具有喷涂业务的汽修企业全部安装有机废气处理设施,未安装的取消其喷漆资格,严厉打击露天喷涂行为。到20196月底前,全市汽修企业有机废气治理工作实现常态化管理。 

  201951日起所有电站锅炉,工业燃气、燃油、生物质锅炉执行超低排放标准,20196月底前所有工业燃煤锅炉完成超低排放改造。在学校、医院、政府机构等部门试点推行天然气锅炉低氮燃烧改造工作,201810月底前制定改造清单,12月底前改造完成40%20196月底完成全部改造任务。 

  5.建筑工地扬尘专项治理行动 

  ——明年上半年完成中心城区建筑工地扬尘污染综合整治 

  严格监管施工扬尘,督导所有建筑施工工地做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。20188月底前完成中心城区施工工地管理清单建立;10月底前完成中心城区所有建筑工地的覆盖、道路硬化和出入口车辆冲洗设施建设工作;12月底前完成扬尘在线监测和视频监控设备安装,数据与环保建筑扬尘在线监控平台联网。坚持施工工地出入口设置扬尘治理“红黄绿”监督管理公示牌和扬尘在线监控电子公示牌制度。到20196月,榆林中心城区所有建筑工地全面完成扬尘污染综合整治,实现常态化规范管理。 

  6.城市洒水抑行动 

  ——实现城区道路清扫保洁全覆盖 

  按照人工清扫和机械化清扫相结合、地面清扫和空中雾炮降尘除霾相结合的作业方式,实现城区道路清扫保洁全覆盖。每天5时至20时,采取倒班方式对主次干道环境卫生进行不间断人工清扫;利用洒水车、洗车、小清洗车等环卫作业车辆,对城区主次干道和道路两侧实行冲洗、洗、洒水和降尘作业。主要交通干道洒水降尘频次正常天气条件下不低于4次(早晚各1次,午间2次),其余重点交通道路不低于3次,务必于20188月底前落实到位。利用炮车对城区主要交通干道、棚户区、人口密集区实行降尘除霾作业;机械化清扫作业安排在上下班峰时间,冬季洒水作业根据天气情况进行适度调整,保证道路通行安全。 

  7.城区裸露土地覆盖行动 

  ——20196月底前全面实现城区裸露土地规范管理 

  城区所有裸露土地进行植被覆盖或采用密目网进行覆盖,防止扬尘污染。20188月底前,完成中心城区所有裸露土地排查工作,建立治理清单;10月底前完成榆林城市建成区内所有裸露土地的覆盖工作;12月底前完成中心城区160块政府储备土地的建筑物垃圾、生活垃圾清理和裸露土地覆盖工作。20193月底前完成中心城区政府储备土地以内的所有裸露土地覆盖工作;6月底前全面实现城区裸露土地规范管理,建立动态管理清单,定期检查覆盖情况。 

  8.餐饮油烟治理行动 

  ——完成榆林中心城区所有餐饮单位的油烟治理工作 

  城区内严禁违规露天烧烤,所有烧烤作业一律进入室内或使用环保炉具。所有产生油烟的餐饮服务单位(烧烤)应当安装油烟净化设施并保持正常使用,确保餐饮油烟达标排放。20188月底前,完成餐饮油烟治理清单的建立工作,实施动态管理;完成榆阳区中广场、南门口、新楼芹涧路、文化路,高新区东环路、长兴路、沙河路等重点区域露天烧烤治理工作。201812月底前完成榆林建成区内所有餐饮单位的油烟治理工作。到20196月底前,完成榆林中心城区所有餐饮单位的油烟治理工作,并建立规范化管理制度,定期对餐饮单位油烟净化设施的维护、清洗情况进行检查,确保污染物达标排放。 

  9.渣土车专项整治行动 

  ——严厉打击不密闭、带泥(尘)上路、沿途抛洒的渣土车 

  对现有19家渣土公司车辆进行集中排查,20188月底前完成渣土车治理计划制定;9月底前完成在用渣土车的全密闭改造,完成国三及以下老旧渣土车颗粒物捕集器安装工作(未安装的进行淘汰),具有SCR系统的渣土车,必须保证设备正常运行,新投入运营的渣土车必须为新型环保智能渣土车。在主城区文化路、富康路、沙河路、校场路等路段设置渣土车检查点,严厉打击不密闭、带泥(尘)上路、沿途抛洒的渣土车,一经发现,收回其道路通行许可证并取消渣土运输资格。严厉打击非法从事渣土运输的车辆。 

  10.国省县道扬尘整治行动 

  ——2019年起国省干线公路实现机械化清扫 

  对全市所有国、省、县道重要路段(过村镇路段)扬尘进行治理。20189月底前完成公路两侧垃圾、杂物清理工作,完成路肩、边坡、边沟整治工作,确保公路路容路貌干净整洁。201811月底前完成国省县道公路交叉的土路口硬化工作,减少扬尘污染;开展路面清扫保洁工作,划定保洁区域,建立养路、护路长效机制,减少道路扬尘影响。2019年起国省干线公路实现机械化清扫。对国、省道重要路段进行加密清扫,榆林城区东过境线、北过境线、西过境线等重点路段利用机械式清扫车清扫道路。 

  11.加油站污染防治行动 

  ——20196月底前完成全部加油站三次油气回收和双层改造任务 

  20188月底前完成城市建成区范围内所有加油站油气三次回收改造工作。对完成三次油气回收治理改造的加油站,由具有资质的检验机构对油气回收系统的气液比、密闭性、液、油气排放浓度进行检测,确保污染物达标排放;简化审批流程,严格按照环保部《加油站地下水污染防治技术指南》要求,实施加油站双层改造或防渗池建设,并同时完成核查验收。201812月底前完成80%的加油站三次油气回收和双层改造任务,20196月底前完成全部改造任务。整改不合格的加油站不予通过年检,拒不改造的实施停产整治。 

  12.燃煤锅炉改行动 

  ——全面淘汰中心城区10吨及以下燃煤锅炉 

  全面开展中心城区现有10吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施排查,20188月底前制定拆改计划表,10月底前完成30%的拆改任务,12月底前完成60%的拆改任务,20196月底前全部完成拆改。要确保拆改的锅炉移位,不具备产条件,全面淘汰中心城区10吨及以下燃煤锅炉。 

  13.高污染燃料禁燃行动 

  ——采取清洁能源替代方式治理散煤污染 

  以散煤治理为重点,全面清查榆林城区255平方公里范围内燃煤用户的储存、燃烧情况,逐户建立台账。充分发挥创建工作网格化监管作用,将散煤燃烧治理任务细化至每个街道办事处。将榆阳区青山路社区、保宁路社区、崇文路社区、驼峰路社区、定慧寺社区以及横山区苏庄则、草海则等作为重点区域,对居民住户、餐饮门店、停车场、修理厂、洗车行、建筑工地、建材市场、农贸市场、加工作坊等重点领域的散煤进行治理,制定散煤燃烧治理专项行动方案,采取“煤改电”“煤改气”等清洁能源替代方式治理散煤污染。各相关县市区、管委会于20188月底前完成散煤治理方案的制定,建立治理清单;12月底前完成60%的治理任务,20196月底前全面完成治理任务。 

  14.环保型储煤场建设行动 

  ——201812月底前完成榆林中心城区所有密闭储煤场建设工作 

  加强全市境内所有涉及原煤储存和使用单位的监管,严禁露天堆存和装卸作业,各煤炭储存单位要建设全封闭储煤棚,棚内设置弥散型喷雾洒水装置进行抑尘,安装整体通风装置,降低煤尘浓度防止爆炸。堆场地面全部硬化,棚内煤堆处设置自动喷淋设施,物料装卸点设置移动式喷淋设施。车辆出入储煤场要进行冲洗,并采取密闭运输;20188月底完成全面摸排工作,建立治理清单。对已经建设完成环保型储煤场的企业要及时进行现场核验;未建环保型储煤场的原煤储存、使用企业务必于20196月底前全部完成建设。201811月底前完成全市环保型储煤场建设任务的30%12月底前完成榆林中心城区所有密闭储煤场建设工作。率先完成小纪汗煤矿、榆树湾煤矿、南郊热电厂、汇通热电厂等大型企业的环保型储煤场建设。


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