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三年践行新发展理念,中国水产业晒“可持续与负责任”成绩单

  “可持续”与“负责任”生产概念在中国水产业的实践时间仅三年,国家发力整改的背后,取得了怎样积极的成果?又将从海外国家汲取什么经验和教训

  “可持续”与“负责任”渔业生产概念在中国的水产行业的践行时间,远不及欧美发达国家那么长,自2015年政府首次提出“绿色”发展理念,中国的捕捞渔业和水产养殖业经历了高效严格的整改,积极与国际接轨,少走了很多弯路。

  11月6日,“2018国际水产品可持续发展大会”在青岛举办,会议主办方中国水产流通与加工协会(CAPPMA)携手世界自然基金会(WWF)、海洋管理委员会(MSC)、水产养殖管理委员会(ASC)、Ocean Outcome(O2)、ChinaBlue分享了国内外“可持续与负责任”渔业生产成果,并总结经验和教训。

  “今年是可持续会议举办的第六年,几年来协会始终代表会员企业单位,与国际非政府组织积极合作,做好渔业生产管理工作。”中国水产流通与加工协会会长崔和说。

  中国“可持续”与“负责任”渔业生产仅有三年的发展历史。2015,中国政府首次提出“五大发展理念(创新、协调、绿色、开放、共享)”,将可持续性生产上升到国家层面;2016年,农业部长提出渔业“转型升级”,从中央到地方政府开启可持续生产模式的探索;2017年11月,长江率先公布全面禁捕生物保护名录,设定332处保护区(2020年起常年禁捕);2018年1月,太湖流域休渔时间延长至7个月(2月1日至8月31日);2018年2月,黄河禁捕制度初步建立;同期,国家启动渔政专项执法行动,取缔“三无”渔船(打击IUU)、整理捕捞网具、完善伏季休渔政策、加强联合执法、加强保护区执法、整治近海养殖环境、规范海洋渔业管理。

  中国重点推进发展海洋渔业“限额捕捞制度(TAC)”,试点工作在山东、浙江两省进行,并向辽宁、福建和广东推广扩大。

  水产养殖模式变化

  “中国的水产品大多以‘低碳’和‘低能耗’生产模式为主,普通网箱养殖这几年一直在拆除。”崔和称,“深水网箱、工厂化养殖在加速发展。”

  “业内一直在探索‘可持续’的养殖模式。比如,稻渔综合种养、多营养级品种复合养殖、池塘生态化养殖模式(须有排放水处理)、工程化池塘养殖(美国大豆协会IPA技术)、陆基集装箱养殖模式、工厂化循环水养殖(三文鱼、多宝鱼、石斑鱼)、深水大网箱养殖模式(大黄鱼、金鲳、三文鱼)等一批优秀的模式渐渐被行业采用。”

  “此外,在水产品加工领域,我们在推进副产品回收再利用。在消费端推进绿色发展概念,与世界自然基金会联合研究撰写《水产品消费指南》。”崔和说。

  梭子蟹限额捕捞试点成果

  2017年9月16日至2018年3月31日,浙江三疣梭子蟹“限额捕捞制度(TAC)”试点项目正式开启。试点海区面积2,300平方公里,捕捞限额3,200吨,试点渔船108搜(捕捞船93艘,辅助船15艘)。

  试点工作围绕‘总量确定’、‘配额分配’和‘配额执行’三个方面进行。”浙江海洋水产研究所副主任朱文斌称,“首次试点期间捕捞产量1,600吨,完成总配额的50%。”

  梭子蟹全国年产量54.2万吨,浙江产量18.9万吨,主要的捕捞工具为流刺和蟹笼。“试点期间,我们引入了定点交易制度、捕捞日志制度、观察员制度和奖惩制度。”朱文斌说,“试点区内的渔获物只能出售到指定的渔港,纸质日志和电子日志两种版本均被采用;我们聘用了12名观察员,负责数据收集和培训工作;对于违规操作的情节,我们采取扣减配额和补助金的方式进行惩罚。”

  “试点期间,其他海洋动物的兼捕(bycatch)率为2%。配额总量的确定还需要进一步科学化,分配机制需要更加完善,还需利益相关者的配合、支持和信任。” 朱文斌说。

  会议现场,某业内人士呼吁国家在推进渔业可持续发展、制定捕捞配额时,应更多地考虑渔民切身利益问题。

  海外可持续渔业经验教训

  欧美国家的限额捕捞制成立的背后,是惨痛的渔业过渡捕捞历史。“1966年,冰岛海产品出口额占全国出口的38%,而鲱鱼产品的出口占了渔业出口的40%。因为过渡捕捞,鲱鱼资源崩溃,70年代后期的产量大幅度锐减。”冰岛大使馆秘书Sveinn Einarsson称,“1990年,我们才引入ITQ系统(Individual Transferrable Quota),每艘渔船给予固定的捕捞配额,但配额时可交易的。限制了渔获量,企业必须依靠创新来创收,比如做鱼肝油、鱼革等高附加值产品。”

  俄罗斯狭鳕鱼的配额未来几年将逐年减少,2019年捕捞配额177.8万吨,2021年减少8%。“这个产业为供应了全球20%的白肉鱼,为俄罗斯创造了2万个就业机会。”俄罗斯狭鳕协会副主席Alexcy Buglak说, “鄂霍茨克海是俄罗斯狭鳕的主产区(产量占53%),2018年这片海区的狭鳕捕捞业获得了MSC认证。”俄罗斯政府拿出20%的捕捞配额,发放给投资渔业的企业,其中15%分配给新的渔船,5%分配给陆地加工厂。当前,85%俄罗斯狭鳕产品为去头、脏(H&G)原料鱼,未来俄罗斯要发展加工业,增加块冻的产量,减少原料鱼比例。

  三分之二的加拿大海产品获得了可持续认证,若按价值计算,80%产值的产品是经过认证的。“2008年开始,加拿大制定了一系列可持续政策。2017年水产品出口产值69亿加元,美国是最大的市场,占63%;中国排名第二,占14%。”加拿大Ocean Choice(海洋精品国际有限公司,OCI)副总裁Carey Bonnell表示,“走可持续路线,除了做好产品,我们还一直提醒企业多‘讲讲故事’。”


发布时间:2018年11月08日   责任编辑:郭旭帆  来源:
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