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关于农村水利供给侧结构性改革的思考

叶平

责任编辑:范江涛 来源:

  水利作为国民经济和社会发展的基础支撑,要坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,加快推进水利供给侧结构性改革,着力破解制约水利发展的结构性、体制性矛盾和问题,优化水利公共产品供给结构和水资源配置体系,提高水利发展质量和效益,显著增强水安全保障综合能力,为脱贫攻坚提供有力的水利支撑和保障。本文在分析宁夏彭阳县农村水利现状和问题的基础上,提出加快建设,强化管理,深化改革,推进水利供给侧结构性改革,为县区经济社会发展和脱贫攻坚提供坚强的水安全保障。

  一、当前存在的主要问题

  建县以来,通过大规模的水利基础设施建设,彭阳县水利在保障经济社会发展方面取得了一定的成就,治水兴水进入一个新的阶段。当前,随着经济发展进入新常态,水利发展的内外部环境发生深刻变化,水资源短缺、机制不健全、水生态损害、水环境污染等新老问题相互交织,已成为彭阳县经济社会可持续发展的重要制约因素和面临的突出安全问题。一是水资源短缺。彭阳县境内主要河流水系有茹河、红河、安家川河等,水资源总量8920万平方米,可利用水量4869万平方米,多年平均毛需水量5360万平方米,缺水491万平方米。二是机制不健全。三是水土流失治理程度低,水环境改善压力较大。

  二、农村水利供给侧结构性改革建议

  一要加快建设。一是新建彭阳县农村饮水安全巩固提升+互联网项目,改造提升涉及全县12个乡镇156个行政村,包括管网延伸入户工程、建设自动化测控体系等。截至2017年底,全县农村常住户自来水入户率达到94%。二是新建石家峡中型水库1座,新建谈洼等小型水库4座;立项建设彭阳县中型水库清淤改造项目,除险加固石头崾岘、庙台水库2座,水库清淤800万平方米。补齐工程型缺水短板,做好水系连通、水资源综合调度。加快茹河水污染防治项目建设,争取红河流域水污染防治工程,有效改善全县水环境。三是立项建设彭阳县红茹河现代灌区节水改造项目,改造灌溉面积10万亩。四是争取立项西海固脱贫供水、白龙江引水彭阳支线引调水工程,规划年引水量1500万平方米,解决全县工业、设施农业用水短缺问题。

  二要创新水利管理机制。一是加快智慧水利建设,成立农村饮水管理总站,建设县级水质检测中心和智能农村饮水监控与运行调度中心,深化“互联网+人饮”管理模式,推进城乡水务一体化、专业化、市场化、信息化,提高供水保障能力。彭阳县使用光电直读远传水表利用手机就可实现农村供水远程控制到户,在全区均处于领先水平。通过政府购买服务方式,委托宁夏西部绿谷节水技术有限公司对全县农村饮水工程的调度、监测、预警、排查、通知第三方托管服务,对全县133个人饮工程点位参数实施在线监控、及时维护,提高了运行维护保障水平。二是全面推行“河长制”。健全县、乡、村三级工作机构,编制河流管理规划,开展河沟水域岸线的登记与管理、划界确权、管理保护现状调查工作。三是严格水资源三条红线管理,大力推进水权确权及农业水价改革,加强水情教育和河道采砂管理,动员各方参与节水型社会建设,创建区级节水达标县。四是创新多元化融资渠道,探索建管一体化管理模式,加快水利建设步伐,保障水安全。

  三要实施生态提升工程。一是加快生态经济型、景观型流域治理步伐,提升全县生态建设标准,年治理小流域120平方千米,十三五末水土流失治理程度达到80%以上。探索“合作社+精准扶贫户”流域管护模式,切实增加当地群众收入。二是依托美丽茹河建设,积极打造红茹河流域百里绿色长廊,建设观光、休闲、旅游于一体的水生态文明示范区。

  通过集中治理、连续治理,逐步控制水土流失,改善区域生态环境,从根本上改善区域农业生产条件和群众生活条件,增加农民收入,消除贫困,为当地群众稳步迈进小康奠定坚实基础。特别是片区综合治理项目,可以解决群众的出行问题,增加群众的收入,通过营造乔木林、灌木林及经济林、修建生产道路、河道治理及修漫水桥等措施的实施,可以全面提升片区生态文明建设水平,改善水生态环境。


发布时间:2018年08月07日
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